6月25日，长清区以“加强城乡环境整治、创建全国文明城市”为问政主题，开启创城“电视问政”，拷问政府部门“如何补好城市管理短板，提升城市综合管理水平”。

首期参加问政的单位有区住建委、区城管局、区交警大队、文昌街道办事处、平安街道办事处、崮云湖街道办事处六个单位。

今天我们推送的是区城管执法局就水鸣街早市占道经营、潜藏楼群内的废品收购站、清河街劳务市场乱象多等问题的答复内容。

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区城管执法局

问题一：临时马路市场，让我“爱”在心口难开

反映情况1：商贩每天清晨在水鸣街摆摊经营，严重影响市民出行和周围居民的正常生活。

：宋局长，短片中反映了几处咱长清区的马路市场，其中，水鸣街马路市场存在了十几年了，不知道对于这个问题你怎么看？

：水鸣街早市是02、03年开始设立的，应该说在一定程度上服务了周围5万到6万群众的生活，给群众提供便利的同时也给附近居民的交通和出行带来了困难，究其原因我们分析多次也治理多次，一个原因是当时城市规划时没在这儿设置市场；第二个我们前期治理，在去年十月份长清区对水鸣街的治理上了今日头条，给予了正面报道。重点是规划问题，经过探讨研究这个地方暂时不能拆移，但主要做的就是规范，第一早晨必须在8点20之前甚至8点提前结束，第二腾出空间让车辆能畅通，特别是救护车、消防车，我们现在采取的措施是在中间这条线可以摆摊位，两边有位置可以摆，这样可以空出6米的通道，基本保证车辆通行，再就是我们在路上主要位置写了‘生命通道’几个字，现在虽然给周围群众带来一定的出行困难，但比以前要规范得多。我们联系了几个村看能不能找出一个占地10、20几亩的这样一个市场，对方说可以，但是有些条件，看看下一步怎么落实；还有就是进一步规划，我们现在每天有30名队员早晨7点准时到位，一是规范摊位，再就是保持通行。

：马路市场，一方面方便了群众生活，另一方面又影响了市民出行和市容市貌，接下来我们将会如何更好的进行规范和整治？

：我们最近连续取缔了几个市场，像大学城夜店也存在了十几年，经过我们联合行动，那个市场已经全部取缔了，但是那边多个摊位都需要到城区来；第二是清河街以西多个摊位也已经全部取缔了，两边加起来多个摊位，原来水鸣街能容纳，现在突然增加了几百个甚至上千个摊位，就很难了，再就是近期农村水果、玉米等下来了，群众来得比较多，五峰路与水鸣街交叉路口往北这个答复我也观察过，大概有40、50米的地方摆了摊位，针对这个问题，我们上次探讨看能不能把里面摊位进行压缩，也做了方案实行效果还可以，现在有的摊位能占到10米、20米，我们做了规定，所有再大的摊位不能超过5米，这样摊位占到2米到5米之间的话，可以把摊位放进去。下线之后今天下午立即进行调整、部署，出调人员，明天早上先去规划，争取把所以摊位全放进去。

：好，感谢宋局长的承诺。接下来，我们听听点评嘉宾冯教授对这个问题的看法。

马路市场的现象也是城市治理中的难题，难主要有两个方面，第一就是居民需求是多元的，有很多人享受马路市场带来的便利，有很多人苦恼于马路市场带来的混乱，还有一部分人依托马路市场获得生存的空间，在严格治理甚至全面取缔这个问题上意见并不总是统一的，刚才宋局长也提到了一刀切地禁掉也不客观现实，这是一个难点；第二个难点就是马路市场现象容易反复，所以治理需要持之以恒，不是像拆一座违建拆了就拆了，马路市场容易反弹，但是必须说明的是刚才我在片子里看到的这些马路市场实质是占道经营，我们得承认这个本质的问题，是一种扰乱公共秩序的违法现象。基于这样、那样客观需求的考虑，我们暂时不能一刀切得尽，但是大的方向当然是严格地依法执法，而且尽量、尽快地还公共道路本源的一种社会功能，它主要是供交通来的。刚才说的两难问题，第一疏和堵应当有一个结合，刚才说我们规范滞后，现在也应该积极想办法，在一定程度上就表明了周边的群众是有需求的，没有需求不可能形成这么大的市场，要结合当地的实际情况，尽快配套便邻的、规范的零售市场，有序转移出去；第二就是马路市场的治理一定要打持久战，贵在长效、持之以恒，运动式的治理很容易反弹、反复，反而会损害我们执法的权威，所以在我看来，一个文明的城市不仅仅是有秩序的新城市，应当是一个生活便利的、温情脉脉的、宜居宜业的城市，一刀尽很简单，如何取得平衡，是需要一个精密的、精致的治理智慧的事。

问题二：潜藏楼群内的废品收购站

反映情况：市医院西邻门头房后，藏有一个类似垃圾车的废品收费站。整个收购站的废品非常多，大部分的金属废品杂乱的摆放在院子中间，而在院子东边，塑料废旧制品远远看见就像一个大型的垃圾堆，现在天气燃热，塑料制品极易燃烧造成安全隐患，而废品长期的摆放，卫生环境也不能保障。

：这个短片是关于废品收购站的，据我们了解，今年6月15日区政府下达了《关于整顿规范废旧物品回收经营场所的通告》，通告中明确指出，在禁营区内禁止存在任何形式的废旧物品集中加工、堆放、批发站点和集散地。宋局长，短片中涉及的这处废品收购站应该就在禁营区吧？

：确实在我们禁营区之内，这个禁营区是10天前制定的，北边、东边到，南边到陈庄，西边到中山路这个范围，经过统计，整个城区文昌街道是41家，平安街道25家，崮云湖是8家，总的这些，严格说与创文明城市是不相适应的，接到区政府的通知之后，立即进行张贴，印了多份均下发完毕。同时我们局里又单独制定了给每个废品经营业户的一封信，上面签了8个部门，虽然由我们牵头，相关街道及工商等部门参与，现在工作压摞，我们是按照由近到远的方式，先把主城区以内的大概20多户，我们争取在15天以内全部清理完毕，第二个就是其他范围以外的地方，出了主城区的，我们争取30天之内清理完毕。

：短片中反映的收购站具医院西临门头房后，它属于多久期限？

：15天期限，从6月15号开始

：在6月30号短片中的废品收购站就会搬出这个地方，是吗？

：应该这样

：请您给一个明确答复

：可以

问题三：劳务市场乱象多，还我秩序何其难？

反映问题：位于我区文昌路与清河街交叉路口处有一个很有名的劳务市场，不是市民反映，该路口每逢上下班时间堵的提别厉害，明明需要几分钟通过的路口，十几分钟甚至半小时也过不去。下午下班时间，二百米的道路上几百名农民工及接送农民工的车辆将整个路口堵得满满当当，车辆乱停乱放，随意上下车，道路中间随意摆放物品，垃圾满地。规划的劳务市场成为小吃城。

：宋局长，规划的劳务场所变成了画面中的小吃城，我们想知道，这里允许摆摊设点吗？

：首先给各位汇报一下：人力市场也形成多年了，我们做了统计，每天早晨起来高峰时期，在农闲时期达到了八千人，几年前我们联合交通部门、公安部门、城管部门和其他环保部门、工商部门等很多部门联合进行了行动，效果不理想，当时一个方面取缔乱停车这个问题，第二个取缔了乱摆放问题，只有把乱摆放和占道经营这块解决得比较好，最后全部进入市场内经营。市场内经营也是当时的城管局批准的，允许他们在这里给民工搞服务，一个是早餐，一个是晚餐，我们的原则是他们不能出院墙门，不能占道经营、影响交通；第二个，里面确实划了公共区域，规划时候是南区可以经营，北区全部停放车辆，不过停放车辆不太理想，但这是一个综合的行动，一个系统工程，不是一个部门能解决的，下线之后我们会联系各部门积极研讨，进一步理清责任，联合行动，尽快取缔或迁移这个市场，把里面停车位尽量腾出来，让车停进去，把定点的小摊位尽量压缩。

：袁教授，针对这个问题，请您来点评一下。

：看到片中这个情况，我就想到了我们市委、市政府领导说的一句话：“我们济南市通过这几十年艰苦努力，终于把济南建成了一个镇，甚至王市长说都不如一个大集，这个片中完全体现了这个问题。长清是济南的一部分，包括马路的劳务市场问题，当然这个问题里边交警有很大问题，城管和交警都有责任，那么交通秩序的管理，汽车的乱停乱放严格影响交通秩序，谁来管，那就是交警的问题，其他的问题城管该管不该管，这就是一个综合执法的问题，那么我们有了劳务市场而不用改成小吃城，小吃城改变了劳务市场的用途，是免费的还是收费的，收的钱都到了什么地方、干什么用了，关于这几个问题我想谈一个看法：我们长清撤县设区已经近20年了，主要目的是提高城市发展水平，促进经济的发展，我觉得最大的变化我认为应该是我们的干部、群众的观念的变化，我们过去是个县，是个农业县，好像这些事都见怪不怪，我们就是有大集，我们就是个农业县，但是我们撤县了，成为区了，意味着成为了大济南的一部分，那么我们城管的工作就要改变，就要转变成怎么经营城市，怎么管理城市，我们的城管包括我们社区的城管，每次在城管局开会我也提这个问题，我们城管非常累、非常辛苦，但是我们如何找到有效、可行的方法，来管理我们的城市，我们不能头疼医头，脚疼医脚，是个消防队，哪有事哪去灭火，我们要做到长效的机制，得有规定，得有机制，得有办法，我想城管的工作靠宋局长一个人是肯定干不过来的，下面的职能部门，各个大队、中队，甚至街道办事处我们得有严格的考核方式，该讲的讲，该严惩的严惩，该问责的问责，这完全不是一个城区出现的问题。我们长清县名称变了，成为长清区，我们思路是不是应该变化，城区的规划应不应该有大的调整？我知道，长清历史上欠账很多，靠一天、两天我们城管来做工作也是不现实，那么至少城管的工作应该在区委、区政府领导下，现在我们新一届区委、区政府思想观念非常新，十几年的老大难问题，一、二个月就解决，这是个什么问题，细研究起来就是思想观念的问题，思想观念一定要跟上社会发展、形势的变化。

我区首期电视问政节目将从今天开始连续三天（6月27日、28日、29日），将在我台新闻综合频道19:35播出，敬请收看！